川沙将新增预控多条轨交线，关于加快川沙副中心规划建设的答复
作者：南汇故事浦东新区规划资源局公开了对新区六届人大七次会议第067111号代表建议的答复，公开文件全文如下。
吕雪城代表：
您提出的《关于加快川沙城市副中心规划建设的建议》的书面意见（第067111号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
川沙位于浦东的中部区域，是上海城市未来重要的发展核心地区。发展浦东中部城镇带，提升区域核心功能，受到了市和区各级领导、专家和部门的重点关注。2016年以来，各层次的规划研究成果中，均提出了川沙作为城市副中心的功能定位目标。2019年国务院批准的《上海市国土空间总体规划》明确了川沙为上海市的主城区副中心的定位。
一、总体规划方面
（一）市、区总体规划：上海市国土空间规划明确了在川沙主城片区内培育城市副中心，促进张江、川沙、国际旅游度假区的联动发展，进一步强化科技创新、文化创意、旅游休闲等功能。浦东新区国土空间规划将川沙城市副中心定位为以国际旅游、文化展示及生态休闲为特色的城市副中心，重点集聚文化体育、会议会展、商业办公、教育培训、国际贸易等功能，进一步促进国际旅游度假区与川沙镇区的联动与协同发展。
（二）镇总体规划：为推进城乡统筹发展，我局会同川沙新镇政府正在开展《浦东新区川沙新镇国土空间规划》编制工作。该规划将充分发挥川沙副中心地区作为全市唯一半小时可达浦东、虹桥两大机场以及浦东综合枢纽门户区的发展优势，进一步丰富川沙地区发展功能内涵；在川沙副中心及迪士尼东片区北部新增市区级公共服务设施以及专业高等级设施，并充分利用存量地区更新释放的空间进一步补足老镇区各类公共服务设施、基础教育设施以及公共绿地等。提高已批准控规中开发强度较低的住宅用地（尤其是轨交站点周边地区）开发强度，住宅增量在满足保障性住房的前提下，优先供应租赁性住房，优化居职关系；优化综合交通，实现枢纽综合开发，落实新区总规，在川沙镇域范围内新增城际线4条（分别为东西联络线、机场联络线、机场快线、曹奉线）；新增市区线1条（21号线）；预控市区线2条（28号线、31号线），重点加强对川沙副中心的轨道交通支撑研究；优化城际线与市区线的换乘关系，优化市区线线型和站点布局，提高站点覆盖率，川沙副中心站点周边实行枢纽综合开发。
川沙发展动态注：预控的2条市区线28号线、31号线在川沙境内的大致走向如下，仅供参考：
一、28号线，下图为度假区南一片区，航城路南侧。
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二、31号线，下图途径孙桥、张江总部园、新川路，与曹奉线相交于川沙路西侧。
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（三）风貌保护：川沙素有“风水堡城、海派营造、名家故里、戏曲之乡、宗教遗存、浦东之根”的历史文化，历史遗存丰富，被住建部认定为历史文化名镇。近年来，我局会同川沙新镇政府组织编制了《川沙历史文化名镇保护规划》，对川沙镇域历史要素、传统聚落以及地域文化景观进行了梳理，提出“一纵·八横”的地域景观保护和“三片·多点”的历史遗存保护，形成了《川沙历史文化名镇保护规划》成果，并经上海市人民政府审批。川沙副中心将成为具有深厚文化底蕴传承的副中心。
二、城市设计方面
为深化落实上位规划要求，更好地指导川沙副中心地区的转型发展和规划建设，提升川沙副中心的形象与品质，在前期唐子来教授团队开展的《川沙城市副中心发展战略研究》成果的基础上，我局组织推进了《川沙城市副中心地区城市设计方案征集》工作。要求国内外设计单位从宏观层面注重与迪士尼、浦东综合交通枢纽以及川沙镇区等的联系，重点对空间布局、交通组织、生态结构、慢行空间以及历史延续等方面进行研究；发挥川沙副中心区域的交通区位优势，充分挖掘川沙作为“浦东文化之根”的深厚历史积淀及文化要素，借鉴国内外类似案例，打造兼具国际标准和新江南水乡特色的地区空间形象，提炼可识别元素，形成地区建筑风格导则，增强城市意向塑造。
对于副中心重点设计区域，要求征集成果深度达到指导控规附加图则的要求，详细分析现状建设条件，重点深化副中心功能定位、业态比例、空间尺度以及开发时序研究。目前，市规划院在整合设计单位征集成果的基础上，形成了川沙副中心城市设计的稳定成果，将与正在开展的《川沙新镇国土空间规划》成果进行衔接，通过《川沙新镇国土空间规划》的上报审批锚固川沙副中心城市设计成果。
三、控详规划方面
为更好地推进川沙城市副中心的打造，近年来，我局保持与川沙新镇政府及园区、管委会的密切沟通，积极推进指导实施建设的控详规划编制工作，如城南社区、六灶社区的保障房规划、川沙公交停保场规划、川沙人民医院规划调整工作，为川沙镇域民生项目的建设提供支撑。同时，通过土地出让前规划评估及15分钟生活圈功能提升，补充民生短板，提升区域品质。
四、建设及机制保障方面
我局也将配合相关单位就规划的实施落地向区领导提出建议。
感谢您对浦东新区规划资源工作的关注与支持。
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