“乡村振兴”视角下的浦东川沙连民村提升工程的思考
作者：青钱柳“乡村振兴”视角下的浦东川沙连民村提升工程的思考
_唐一平
十九大将乡村振兴作为重要的战略提出，代表了中国的城镇化进入了更高的发展战略层面。从中央到各省市对乡村的关注，前所未有。上海市浦东新区川沙镇抓住这次契机，实现了村庄环境优美、文化提升、旅游发展齐头并进的喜人场景。
1 宏观背景
1.1 国家战略—— — 关注三农，乡村振兴
“十九大报告”提出三农问题是关系国计民生的根本问题，首次提出乡村振兴战略写入党章，将它列为决胜全面小康社会需要坚定实施的七大战略之一。
1.2 上海愿景—— — 全球城市，美丽乡村
上海 2035 的发展愿景： “追求卓越的全球城市，一座创新之城、人文之城、生态之城”。乡村是大都市空间和全球城市功能体系的重要组成部分。
浦东作为上海建设全球城市的核心区，城乡之间仍有较大的差距，城乡二元结构仍较明显。村庄规划师要落实国家城乡统筹战略和推进新型城镇化的重要战略部署。
1.3 乡村度假（旅游）—— — 竞争激烈，寻求突破
乡村旅游的发展如火如荼，不断升级，上海周边地区，如德清莫干山、高淳慢城、无锡田园东方等优秀项目不断涌现，在这样激烈竞争的环境下，浦东新区的村庄旅游要寻求适合自身特色的突破点。
2 项目基地概况
2.1 项目契机
连民村位于浦东之心、川沙之南。全村有 23 个自然村落，户籍人口 3645 人，村域面积 4.62km 2 。连民村东接南六公路，西至 S2 沪芦高速，南跨 S32 申嘉湖高速，其北距迪士尼乐园 5km，南距上海野生动物园6km，车程都不过 20min，游客来往非常便利。
连民村农田基底广阔，基本农田面积约 2.23km 2 ，农用地占比超 50%，农业种植种类丰富，包括水稻、蔬菜、水果、菌菇、花卉、渔业、苗木等多种农业生产项目。
农业合作社用地 131.2hm 2 ，家庭农场用地 55.6hm 2 。
村内被申嘉湖高速、六奉公路分隔，路网结构复杂。村内已经形成主路、次要道路、宅间道路等多级路网，主要道路多以沿河单侧布局为主，已经完成白改黑工程，能较好满足村民的出行要求。村落大多沿河布局，水、田、宅村均质化发布特征明显，连民村现有1000 多幢民宅汇总，超 1/3 依水而建，水乡聚落特征明显，具有典型的江南水乡特征。
连民村水系资源丰富，水面率高达 13%（浦东新区水面率 9.7%）。历史上人民为方便农业灌溉、渔业养殖，筑河开塘，形成了典型的圩田水网。经过区域水系整治，村域范围内以五灶港为核心，形成了“五纵四横”的主干水网。
现有产业以合作社经济为主。水稻、蔬菜、花卉城、瓜果城、苗木基地、渔业养殖基地、食用菌种植等，农业种植种类丰富。现有东方瓜果城、六灶花卉城、邮佳果蔬等项目的开展为乡村旅游带来一定客流。
连民村民风质朴，待客热情，非物质文化遗产丰富。非物质文化遗产主要有：江南丝竹、浦东说书、土布编制、灶台砌筑技艺、特色土灶饭等，村民的传统手艺和技能主要有：戏剧、民族舞、缝纫、木匠、手工艺、特色小吃制作等。文明团队建设如：秧歌队、腰鼓队、门球队、民乐队、彩巾舞队等，重大节日组织文艺节目。
连民村不仅有良好的区位优势、产业基础，还有“田成片、水相连、路相通、林成网、生态美、村容洁”的环境条件，连民村将继续聚焦“特色民宿 + 精品农业”的产业定位，打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。
2.2 现状困境
2.2.1 空间困境。①公共服务设施不足，旅游配套匮乏。公共服务设施主要集中在村委会，覆盖率不足且类型单一，村民可进行的娱乐活动较少；旅游服务设施匮乏，对于未来发展旅游等产业带来一定的限制。②用地条件复杂，空间发展限制较大。现状村庄住宅用地布局较为混杂，现状村庄建设用地约 93.4hm 2 ，占村域总面积的 20.8%，其中村庄住宅用地约 37.95hm 2 。由于结婚分户，村民诉求新增住宅户数 32 户，新增住宅、旅游服务设施等皆诉求用地，但村庄建设受到基本农田规划等上位规划等约束，空间发展限制较大。③村庄存量用地匮乏，村庄建设谋求睿智发展。在全市建设用地减量化大背景下，连民村工业用地减量化也在如火如荼地进行。目前，10 处工业用地减量化已验收完成，6 处工业用地纳入未来 5 年减量化计划。村庄剩余建设用地匮乏，旅游服务设施、村庄新建住宅等需精细规划，谋求睿智发展。
2.2.2 产业困境。①农用地面积比例大，但对村庄经济贡献低。尽管连民村农用地比例占到一半以上，但一产收入较低，主要收入来源为第二产业。连民村村民收入来源以务工为主，其次为经商，务农收入所占比例较低。②农业种植组织化、专业化、特色化程度较低。现状种植无规律，农田斑块破碎化，不利于发展规模化现代农业。农业种植无统筹考虑，没有形成明确的优势农产品，农业种植特色与品牌有待强化。③工业原为村集体支柱产业，但面临减量化、转型压力。根据统计，原村集体收入的 66%来源于工业地块、厂房出租等，但根据相关政策，未来将逐步完成工业用地的减量化，村庄产业发展需谋求新的出路。④乡村旅游处于起步阶段，目前类型单一，缺乏联动。宿予民宿的引入为连民村发展带来新的生机，东方瓜果城等项目也为村里的观光、采摘等旅游引入一定的客流。但整体旅游项目缺乏创意，没有形成一套完整的链条，尚处于农旅项目的起步阶段，民宿产业与第一产业的联动发展势头不足。
2.2.3 村民诉求。只有精准了解当地原住民的诉求，才能将振兴项目落到实处。通过对原住民就发展意愿的调查结果来看，村民最关心的问题是如何增加村集体和个人经济收入，其次希望迫切改善公共服务设施、改善道路及市政基础设施等。因此，为满足村民实际需求，村庄规划应将发展产业、提升收入作为关注的重点，还应注重基础设施、公共服务、村容村貌等方面。
3 乡村振兴策略与目标
3.1 设计导向与原则
连民村位于上海浦东中部的上海国际旅游度假区，规划面积约 24.7km 2 ，其中核心区为 7km 2 ，项目处于旅游功能的主要集聚区，在国际旅游度假区的辐射范围。
连民村位于重要的生态脊梁，区位优势明显，发展具有一定基础，风貌提升、产业转型迫在眉睫。浦东经过 30 年的快速发展，大部分村落在逐步消失，为承担起保护和展示上海传统乡土文化的责任，连民村有基础，可以完整地保留下来，打造成传统的文化展示村及海派文化体验村，将成为上海国际旅游功能板块的组成部分，也将成为上海乡村旅游重要名片与建设样本。
针对连民村现状设计导向，提出三大提升原则：最大程度利用现有旅游资源整合壮大；利用好现有土地政策，快速发展农业旅游项目；充分利用“美丽乡村”工程成果，在此基础上提升改造。
3.2 设计策略
通过前期的项目调研，川沙连民村在前阶段乡村建设工程中，乡村工程多为点式、条式的提升改造项目，对整体村域及与周边区域没有整体的策划与规划，现有民宿等产业没有与大片区的整体的旅游线路融合发展，没有产业间共振互动性发展。
针对现状的困境，本轮提升应对的策略有：打通与上海国际旅游度假区的交通阻塞点，完善公共服务设施；整合流转现有土地，提高整体土地的利用率；根据现有设施，引入特色农产品，走出一条特色化、专业化、产业化的新路。
3.3 目标定位
以土地整治为平台，通过多部门联合、整合各类政策，充分利用现状丰富的农业合作社与“宿予”特色项目，全力打造：①以“新”农业为主题，以多品种特色农产品、生态种植模式、科学高效生产为特点的田园综合体。②以“大”主题民宿、 “小”生态民居为特色，以迪士尼乐园、 “威尼斯”游、花卉百草园、园艺培训、周末农场、林下菌菇园为吸引点，重点推行周末家庭定制游的“宿游”村。
通过项目的全龄段、全方位整体打造，使川沙连民村成为浦东地区的旅游人气驻留点，使客流有明显的增长，当地村民收入有明显的增长，将川沙连民村建设成为浦东地区具有影响力的乡村振兴的典范。
4 乡村振兴与风貌提升具体实施措施
4.1 整体布局
本次作为连民村乡村振兴的首批项目，主要以旅游来展开基础设施的建设与完善。
通过门户、陆路与水路的提升与改造，来打通与上海国际旅游度假区的交通阻塞点，打造入村门户，并将陆路与水路进行连通，从而完善公共服务设施。
通过建筑风貌、景观风貌的提升，打造“美丽乡村”主题。并通过民宅美化以及民宿概念的植入和拓展，从而整合流转现有土地，提高整体土地的利用率，依托周边主题乐园迪士尼、野生动物园等，带动连民村旅游经济；在游线节点建立乡村客厅（游客服务中心），设计智慧导视牌及村级 WiFi 覆盖等旅游设施的配套完善。
建立以“美丽乡村 + 民宿 + 合作社”的发展新模式，集农业生产、产品加工、农事体验、休闲观光旅游为一体的综合性、多功能、多主体的农业复合生态系统，走出一条特色化、产业化的新路，并引入特色农产品，如彩色稻田、玫瑰、菌菇等经济作物的打造，既体现经济价值，又为环境的美化增添了一抹亮丽的色彩。
项目建成后不仅能带动该区域规划市政配套设施的建设，而且能推动地区市政配套设施的完善，真正把“为人民服务”落到实处，体现“低碳生态、永续发展”“以人为本、环境友好”的理念，展现绿色生态空间，并打造优美宜居的环境和金山绿水生态田园形象。
4.2 门户、陆路与水路的提升与改造
繁强路与六奉公路相接，是连民村主要门户出入口，繁强路又是连民村东西向的陆路主通道，交通功能突出。目前门户区不仅缺少提示从六奉公路往来进村车辆的标识标牌，更缺少作为连民村门户的形象效果。而繁强路原道路宽度仅为 5m，道路两侧空间不足，经常出现人 + 非机动车 + 机动车混行的状况，村民的出行存在极大安全隐患。因此，按现有政策，繁强路作为出入连民村的主要通行道路，亟需扩宽并给予慢行安全保障，提高行车舒适性、安全性，改善道路使用性能，充分发挥其集散交通功能，缓解高峰期道路交通压力，提升旅游体验，进而支撑连民村整体开发。
连民村内现状水网丰富，自然资源独特。水质与驳岸已进行一定程度的风貌提升与优化。充分利用现有自然资源，完善水上旅游线路的打造，也将对连民村乡村振兴带来不可估量的独有契机与旅游资源。
4.2.1 门户。与六奉公路交汇的繁强路，是连民村的门户入口又是连民村东西向的陆路主通道。打造门户与提升主通道是本次工作的主要内容。在路口与交管部门协商后，提炼连民村江南水乡的建筑风格，设置6.5m 高标识墙，结合连民村的玫瑰产业 Logo，做到既体现连民新产业方向，又融入连民村整体风貌中。
4.2.2 陆路。现门户的改造及繁强路的提升都需要征用周边的农田，在与业主确认后，周边农田不涉及基本农田，按一般农田处理，道路可以拓宽至 8m，并设置 1条宽 2m 的慢行道，可以提高行车及安全，提升旅游体验，进而支撑连民村整体的开发。
4.2.3 水路。以五灶港为轴，并通过五纵五横水网为基础，建设水上旅游线路，远期更可规划为迪斯尼国际旅游度假区水上游路的旅行线路拓展，从而带动连民村乡村振兴的发展。同时，打造两侧水岸花园带，通过恢复水环境系统，优化水质，并结合环水步行空间，营造自然河流景观。通过陆路 + 水路相结合的方式，让游客体验万般旖旎的自然田园风光。
4.3 建筑风貌提升
连民村乡村振兴建筑风貌提升主要包含民居与民宿风貌提升与整合、连民村游客集散中心—— — 乡村客厅的改造工程。
4.3.1 民居与民宿风貌提升与整合。连民村现状农村自建房特色缺失严重，但仍具有部分江南民居特点；同时， “宿予”一宿一品项目的建设，带来了风格多样性的现代建筑元素，一定程度展现海派文化包容性。因此，建筑风貌的打造上，提出局部变化、整体统一的总体策略思想，并契合水乡及现状特色，在新江南风格基础上，结合各分区主题元素，延伸变化，塑造整体统一又各具特色的风貌系统。
民居建筑风貌提升应当充分尊重地方群众需求，贴合村民生活习惯，延续当地文化，提炼当地特色，从而塑造宁静祥和的新农村氛围。风格上，统一采用“新江南风格”，并对多样性的民宿进行分片区风格引导。包括海派艺术部落，采用较为包容性的控制策略，通过多变的现代建筑元素融合，展现多样的、国际性的建筑景观；江南水乡部落，控制沿河界面的透明度，增加建筑立面窗剪比，布局运用木质材料，体现水乡特色；原乡田园部落，通过石材、木材、绿植在建筑立面上的应用，与周边农田景观相协调；玫瑰花村部落，在建筑外墙面展开花卉主题彩绘，增加建筑艺术性。色彩上为保持风貌统一，应限制建筑颜色数量。以白色、灰色为主色调，以棕色、蓝色为辅色调，并以红色、绿色等亮色调为点缀色。材料上采用高品质、耐用的材料，必须能适应当地气候变化。采用青砖、灰瓦、石灰抹面、木材等乡土材料，局部采用黑色钢材、落地玻璃等现代材料。
4.3.2 连民村游客集散中心—— — 乡村客厅。连民村游客集散中心拟利用原“邮佳 13.3hm 2 花卉基地项目”部分用地，地上现状建筑是库房，建筑面积 4556.2m 2 ，建筑占地面积 2278.1m 2 ，还有部分水泥场地现作为连民村公共停车场。
现将原有 2 栋建筑定位为乡村客厅，以商业项目运作为主，并植入婚宴、室内运动、小剧场、音乐节、艺术展等多样性活动主题。室外场地则是室内空间的延伸与拓展，可进行场地的多样性与复合型打造，为满足远期不同项目可变性空间需求。建筑风格上采用“简约风格，轻奢品质”的策略，并统一“新江南风格”。重新粉饰外立面，增加立面木纹构架，局部加以细节与玫瑰纹样的装饰。色彩以白色、木色为主色调，局部以深灰色调加以点缀，赋予东方诗意。空间结构上在保证原有建筑空间不变的前提下，南北两栋楼之间采用可调节索膜结构，增加场地内灰空间，赋予空间更多的可能。为将来可能举办的婚宴、音乐节、艺术节、展览竞赛等活动创造先决条件。
4.4 景观风貌提升
4.4.1 绿化空间。见缝插针，增加绿化空间层次。优选本地树种和材料，强化乡村元素，提升乡村气息。并通过特色苗木的种植，形成特色经济林，衍生珍贵树种用生态绿化 现代园艺 2022 年第 7 期材、森林食品等绿色产业。并利用原有田地，打造标准示范性以及生态整治模式的高标准农田。局部通过彩色稻田的设计与打造，在美化村宅环境的同时，又能发挥其经济作物的优势，营造一副绚丽的彩绘农业景观。
4.4.2 庭院环境。结合农户需求，为宽敞的院落增加丰富性与层次感，打造“乡村院落生活”。院落围墙栏杆、院落大门、辅助用房等形式与主体建筑相协调，并采用视线开放式院落。通过对院落进行合理空间分区，设计不同功能类型的庭院绿化方案，引导庭院经济的发展。院落内栽植经济类与庭院类作物，包括菜园、葡萄园、向日葵园、混合种植园、花果树类、遮阴大乔木等。
4.4.3 村巷路。巷路作为主要生活步行空间，道路铺装采用石板、砖材、卵石等材料，已水泥硬化的，可保留现状；铺装形式不拘一格，可混合铺装强化空间；路边明沟、花坛等采用垒石砌筑，强化街巷风貌；路旁种植开花小乔木、常青灌木和宿根花卉等，通过绿植软化建筑界面；局部结合街巷曲折放大空间，打造居民日常休憩交流场所；设置陶罐、车轱辘、石磨等具有农耕文化的街道家具小品，并利用围墙墙体打造文化彩绘景墙，强化乡村景观风貌。
4.5 产业布局
“美丽乡村 + 民宿 + 合作社”的发展新模式，是集农业生产、产品加工、农事体验、休闲观光旅游为一体的综合性、多功能、多主体的农业复合生态系统，让连民村不断焕发新精彩新活力。
民宿经济是连民村产业发展的头把交椅，其中宿予民宿拿的是上海民宿第 1 号“准生证”，又是上海首批五星级民宿。3 年多来，已收储 47 栋村民宅基地房屋，建成了 11 栋主题民宿并投入运营，主题民宿除了“烘焙” “彩绘” “稻香” “纺织” “陶艺”等主题外，还将持续推出中医药养生、智慧能源等十余栋新主题民宿。本次连民村乡村振兴工程，也希望通过对建筑风貌的总体把控与提升，并依托周边资源，为迪士尼游玩人群提供一处别样的住宿体验，也为艺创人员聚集或度假养生提供一个住处，从而带动连民村经济进一步发展。
民宿产业的发展，不仅直接提高了农民财产性收入，还带动了就业和精品农业的发展，更提升了整体环境和村民的居住环境。同时，吸引了一批优秀农业合作社扎根连民。其中，连民村的玫瑰产业尤为突出。闽龙实业让连民村的玫瑰花体验基地、长桥村的玫瑰花茶生产基地和新疆高山玫瑰种植基地联手，打造玫瑰“甜蜜”全产业链。而本次“乡村振兴”提升工程，更将打造集生产、加工、体验、展示于一体的玫瑰工坊。从玫瑰花的种植，到精油的生产、加工、销售，再到婚纱摄影基地入驻拍摄花海。游客在品花茶，赏花海的同时，更可学习制作玫瑰花精油、点心、茶品、文创产品等。
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